C чего начались и к чему могут привести антикоррупционные протесты в Румынии

На днях в Румынии с новой силой вспыхнули протесты. Общество выступает против инициированной правительством судебной реформы и других законодательных правок, которые могут ослабить деятельность антикоррупционных учреждений.

Підписатись на новини "Української призми"

Маричка Бровди

04/12/2017

Тема: Конфлікти

Регіон: Європа

Публікація: Статті

Маричка Бровди для “Realist”

26 ноября тысячи людей в ряде городов Румынии протестовали против законодательных изменений, которые могут привести к ограничению полномочий Национального антикоррупционного директората (НАД). От 15 до 25 тыс. людей, по данным информагентства AFP, вышли на улицы Бухареста. Акции протеста так же прошли в других городах страны. Участвовали в них, по разным подсчетам, до 70 тыс. человек.

Свои претензии румынские протестующие высказывают по поводу действий конкретных людей, утверждает Вalkaninsight. Они выступают против коррупции, которую «возглавляют» председатель Палаты депутатов Ливиу Драгни и председатель Сената Кэлин Попеску-Тэричану.

Социал-демократы как первопричина

С 2013 года Национальный антикоррупционный директорат начал следствие против 68 чиновников. Среди них — один премьер-министр, двое вице-премьеров, 11 министров (действующих и бывших), 39 депутатов и 14 сенаторов (в Румынии двухпалатный парламент, состоящий из Сената и Палаты депутатов). Не так давно НАД «взялся» за председателя Социал-демократической партии (СДП) Румынии Ливиу Драгни. Его подозревают в растрате € 27 млн, полученных от ЕС и предназначенных для развития инфраструктуры Румынии. Стоит отметить что социал-демократы стали победителями последних парламентских выборов, получив 46,09% голосов для прохождения в Сенат и 45,9% — в Палату депутатов.

Социал-демократы стремятся изменить антикоррупционные нормы фактически с самого начала прихода к власти. Первые протесты против их намерений состоялись еще в конце января 2017 года. Тогда правительство приняло декрет об амнистии и декриминализации должностных преступлений. Согласно ему, против коррумпированных чиновников, которые нанесли государству ущерб на сумму в пересчете менее € 44 тыс., не должны открывать уголовные дела. Эта инициатива вызвала наибольшие протесты со времен свержения Чаушеску. Под давлением протестующих правительство отменило изменения в законы.

Именно Ливиу Драгни, который уже получил один условный срок за фальсификацию референдума, вновь пытается «протолкнуть» изменения, которые могут привести к ослаблению деятельности НАД, заявляет румынское общество и СМИ. Руководитель румынской редакции DW Роберт Шварц утверждает, что «когда поспешное постановление, которым правительство под руководством СДП хотело подмять под себя правосудие, было отозвано, сторонники Драгни сразу же приступили к тому, чтобы „демократическим путем“ провести противоречивые законы через парламент».

«Прокоррупционные» реформы

Правительство Румынии собирается принять пакет законов, предусматривающих ограничение полномочий прокуратуры, которая занимается делами по статьям о коррупции. Согласно проекту, она не сможет вести расследование против чиновников, а Министерство юстиции расширит контроль над деятельностью прокуроров. Планируется также обсудить и ряд законопроектов о смягчении уголовного наказания за коррупцию. Социал-демократическая партия заявила, что намерена одобрить изменения до конца текущей парламентской сессии.

Еврокомиссия, президент Румынии Клаус Йоханнис, а также ряд румынских прокуроров и судей опасаются, что эти реформы могут привести к тому, что судебная власть перейдет под контроль политиков. Свои опасения по поводу реформ высказала и «гуру» румынской антикоррупционной борьбы, глава НАД Лаура Ковеши. «Если данные законы будут проголосованы, это окажет серьезное негативное влияние на независимость правосудия, и это приведет к политическому контролю над деятельностью прокуроров. Давайте приведем пример: если прокуроры подчиняются исполнительной власти, как они могут открывать расследования против какого-либо члена правительства или против кого-то, кто является высокопоставленным должностным лицом, а также членом политической партии», — рассказала она в недавнем интервью Euronews.

Госдепартамент США также призвал «отклонить предложения, которые ослабляют верховенство права и ставят под угрозу борьбу с коррупцией». Однако бывший министр юстиции Румынии Флорин Иордаче заявил, что эти предложения не повредят независимости правосудия. Он сказал, что парламентарии принимают во внимание беспокойство США. Стоит отметить, что именно Флорин Иордаче (тогда еще глава Минюста Румынии) был инициатором «декрета об амнистии», который вызвал первую волну протестов в январе 2017 года. Несмотря на провал данной инициативы, теперь уже в качестве депутата он лоббирует новые изменения в антикоррупционное законодательство.

Прогнозы

По мнению руководителя румынской редакции DW Роберта Шварца, наибольшие надежды протестующие возлагают на действующего президента Румынии Клауса Йоханниса. Еще в феврале он встал на сторону протестующих и несколько раз обещал применить все доступные ему конституционные рычаги, чтобы остановить эти намерения. Крайней мерой в этом случае может быть референдум, то есть решения — за гражданским обществом.

«Предложение выносить контроверсионные вопросы, касающиеся смягчения антикоррупционного законодательства, на референдум президент внес еще тогда, когда такие изменения пыталось внести правительство Гриндяну(Сорин Гриндяну, премьер-министр Румынии с 4 января по 29 июня 2017 года. — R⁰). Тогда это выглядело как поиск компромисса», — объяснил Realist`y Сергей Герасимчук, замглавы правления Совета внешней политики «Украинская призма». Однако, продолжает эксперт, правящая Социал-демократическая партия такую идею отвергла и сейчас пытается провести соответствующее законодательство через парламент, в котором имеет большинство.

Йоханнис, а также Вашингтон и Брюссель с беспокойством относятся к изменениям, которые пытаются «протащить» Драгни и его партия, но, по утверждению Герасимчука, движущей силой является общество. «Эсдеки уже раз уступили свои планы по ослаблению антикоррупционных норм, думаю, уступят и сейчас», — говорит эксперт. Сергей Герасимчук предполагает, что социал-демократы будут искать компромиссы, потому как переломить общественное мнение и подорвать поддержку главного борца с коррупцией — директора Антикоррупционного директората Лауры Ковеши — социал-демократам сейчас не под силу.