В апреле главным приоритетом власти и общества Молдовы стала борьба с распространением пандемии COVID-19, а также минимизация ее экономических и социальных последствий.
Внутренняя политика
Борьба с пандемией COVID-19 и ее последствиями
По данным на 30 апреля, число подтвержденных случаев COVID-19 выросло до 3771, из которых 431 случай зафиксирован в регионе Приднестровья, в 960 случаях заболели медицинские сотрудники, а количество летальных исходов достигло 109. Согласно заявлению премьер-министра Иона Кику, количество случаев инфицирования снижается, однако такую оценку ситуации разделяют немногие, критикуют ее также и оппозиционные партии, а последние сводки Министерства здравоохранения напрямую противоречат такой оценке. Однако премьер-министр объявил, что если эпидемиологические условия не ухудшатся, продление чрезвычайного положения может не понадобиться после 15 мая и некоторые ограничения могут отменить уже на следующей неделе.
Премьер считает, что правительство довольно хорошо справляется с пандемией на данный момент, принимая во внимание пессимистичный сценарий Всемирной организации здоровья (ВОЗ), которая предполагала, что к маю уровень заболевших COVID-19 составит 30 000. В то же время правительство Молдовы попросило ВОЗ выслать техническую миссию в сепаратистский регион Приднестровья, где конституционная власть не имеет доступа для адекватной оценки ущерба от COVID-19 и не может гарантировать соблюдение прав человека, в особенности прав молдавских граждан, которые там проживают, на медицинское обслуживание в Молдове.
Пандемия COVID-19 усугубила внутренние политические баталии. 1 апреля молдавское правительство приняло под свою ответственность закон, предусматривающий ряд антикризисных экономических и финансовых мер в сумме 816 млн молдавских лей (42 млн евро) для поддержки граждан и предприятий. Чтобы процедура была соблюдена, премьер должен был представить законопроект в парламенте. Но заседание парламента не состоялось из-за правительственной коалиции Демократической и Социалистической партий – их депутаты не пришли на пленарное заседание парламента. Таким образом, депутаты хотели избежать тщательной проверки предложенных оппозицией мер и ошибочно предполагали, что в конце концов меры будут согласованы и тем самым легальны.
Оппозиция жестко раскритиковала предложенный пакет антикризисных мер и потребовала от Конституционного суда проверить, являются ли некоторые из положений конституционными, ведь они не имели ничего общего с сектором здравоохранения и улучшением экономической ситуации в контексте пандемии COVID-19. Наоборот, данные меры предполагали неоправданные экономические и финансовые преимущества для магазинов беспошлинной торговли, торговли табачными изделиями и предприятий, разрабатывающих природные ресурсы. Все эти группы интересов близки к правительственной коалиции.
Конституционный суд признал весь пакет антикризисных мер, предложенный правительством, неконституционным
9 апреля Конституционный суд приостановил действие правительственного решения. Президент Игорь Додон злоупотребил своими полномочиями и призвал Владимира Цуркана, председателя Конституционного суда, бывшего члена Социалистической партии Республики Молдова, обосновать решение, принятое Конституционным судом. Такие действия вызвали серьезное общественное недовольство и осуждение. В конце концов 13 апреля Конституционный суд признал весь пакет антикризисных мер, предложенный правительством, неконституционным (в основном из-за того, что правительство не смогло подтвердить взятые на себя обязательств на заседании парламента, как прописано в Конституции, а 23 апреля судьи Конституционного суда отстранили бывшего главу суда и избрали нового председателя.
Экономика
Молдова движется навстречу экономическому кризису
COVID-19 серьезно подорвал экономические прогнозы Молдовы. Согласно заявлениям премьер-министра Иона Кику, с 17 марта бюджетные поступления упали на 50%, в то время как пенсии и заработная плата выплачиваются в основном за счет финансовых ресурсов, собранных Таможенной службой Молдовы за первые два месяца года, а также благодаря недавней финансовой помощи от Международного валютного фонда (МВФ). На деле же это означает, что всего лишь за один месяц поступления в Государственный бюджет снизились на 7 млрд молдавских лей (более €365 млн). В это же время затраты Государственного бюджета выросли на 2,2 млрд молдавский лей (более €110 млн) и дефицит бюджета удвоился до 19 млрд лей (примерно €1 млрд евро). Следовательно, ожидается, что в этом году ВВП снизится минимум на 3%.
В таких условиях правительство Молдовы работало с поправками бюджета, принятыми парламентом 23 апреля. В этот же день коалиция также приняла пакет антикризисных экономических мер, предложенных правительством ранее. Согласно этим поправкам, повышение дефицита бюджета планируется возместить с использованием внешних ресурсов, в частности кредита МВФ в размере $235 млн, который уже перечислен в Национальный банк Молдовы, а также кредитного соглашения с Россией на сумму €200 млн, подписанного 17 апреля и принятого правительственной коалицией в парламенте 23 апреля.
Оппозиционные партии активно раскритиковали данный документ, обращая особое внимание на некоторые очень спорные пункты, которые, по их мнению, могут значительно увеличить финансовые обязательства Молдовы перед Россией и открыть дорогу для коррупции и теневых сделок с российскими компаниями. Вместе с тем Всемирный банк согласился выдать Молдове кредит в $52,5 млн, а ЕС объявил о том, что предложит дополнительные €100 млн в качестве макроэкономической помощи, чтобы помочь стране справиться с негативными экономическими последствиями пандемии COVID-19. Несмотря на всю финансовую помощь, есть все основания полагать, что в Молдове назревает не только экономический, но и гуманитарный кризис. Это дурное предзнаменование усугубляется еще и тем, что в этом году в сельском хозяйстве страны ожидают плохой урожай.
Внешняя политика
Конец «сбалансированной внешней политики»
Пандемия COVID-19 выявила настоящую суть «сбалансированной внешней политики», которую продвигает нынешнее молдовское правительство. Игорь Додон, президент Молдовы, и ее премьер-министр Ион Кику неоднократно и безосновательно обвиняли ЕС за несвоевременно и не в полном объеме предоставленную помощь для противодействия COVID-19. В то же самое время правительство высказало чрезмерную благодарность за помощь, оказанную авторитарными государствами, такими, например, как Россия, Китай и Турция. Желая того или нет, оно расширило и усилило антиевропейскую дезинформационную пропаганду, которую активно продвигают в данном регионе Россия и Китай.
Такое предвзятое отношение и неблагодарность за оказанную помощь вызвали недоумение в Брюсселе и других европейских столицах. Более того, переговоры и последующее подписание кредитного договора с Россией с весьма туманными условиями побудили Дерека Дж. Хогана, посла США в Молдове, сделать заявление. Во время встречи с президентом Додоном посол подчеркнул, что любая иностранная помощь должна способствовать защите суверенитета Молдовы.
Есть основания полагать, что договор с Россией сделан так, чтобы помочь Додону повторно выиграть выборы президента Молдовы, и это может стать еще одной московской ловушкой, чтобы увеличить финансовую, экономическую и политическую зависимость Молдовы от России. К примеру, статья 7.2 данного договора предполагает, что Молдове также, возможно, придется выплачивать консолидированные долги по кредитам, предоставленным российскими банками молдавским частным компаниям и гарантированным российским государством. В прошлом похожая формулировка стала основанием для того, чтобы «Газпром» получил контрольный пакет акций компании «Молдовагаз».
Некоторые члены оппозиционных партий не исключают, что в этот раз Россия может использовать статью 7.2 для того, чтобы заставить правительство Молдовы оплатить газовые долги Приднестровья, пограничного сепаратистского региона, которые составляют $7 млрд и которые Москва признает официальными задолженностями Молдовы. В то же время данное соглашение было опротестовано в Конституционном суде, который принял решение приостановить ратификационный процесс кредитного договора парламентом страны до тех пор, пока он не проведет конституционную проверку по требованию оппозиционных партий. Данное решение озадачило президента страны Игоря Додона, который озвучил в свою очередь угрозу невыплатой пенсий и заработной платы госслужащим в случае, если Конституционный суд признает кредитное соглашение с Россией неконституционным. В реальности российский кредит должен использоваться для проектов, связанных с инфраструктурой, например, для ремонта или постройки дорог, которые можно было бы использовать в предвыборной кампании Игоря Додона.
