В то время как Молдове с трудом удается справляться с последствиями пандемии в здравоохранении и экономике, политическая ситуация накаляется в связи с приближающимися выборами.
Внутренняя политика:
Бандитский способ сохранить мандат
Глава Национального агентства общественного здоровья Молдовы (ANSP) Николае Фортунэ утверждает, что страна еще не преодолела первую волну пандемии COVID−19. Количество инфицированных ежедневно растет, и в целом ситуация остается напряженной. Согласно мнению главы ANSP, ситуация ухудшается потому, что граждане не соблюдают эпидемиологические правила, а экономика была открыта поспешно. Поэтому молдавское правительство приняло решение продлить чрезвычайное положение в стране до 31 августа, а также продлить обязательную самоизоляцию вновь прибывших из других стран, по крайней мере − до 7 августа. Согласно последней сводке для путешествующих, опубликованной Министерством иностранных дел Молдовы, несколько европейских стран ограничили въезд путешественников из Республики Молдова, которая продолжает считаться страной с повышенным уровнем опасности. В то же время молдавские власти приняли решение взять в кредит €70 млн у Банка развития Совета Европы для покрытия расходов, связанных с пандемией COVID-19. Кредит был согласован правительством страны 20 июля. В свою очередь ЕС и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) предоставили молдавскому правительству медицинское оборудование на сумму в €2,8 млн.
Ввиду приближающихся президентских выборов, назначенных на 1 ноября, пандемии COVID−19 не удалось сдержать накал политических столкновений между оппозицией и правительственными партиями. В начале месяца Партия социалистов, контролируемая действующим президентом Игорем Додоном, и Демократическая партия под предводительством бывшего премьер-министра Павла Филипа могли потерять парламентское большинство. Депутат Штефан Гацкан объявил о своем решении оставить Партию социалистов и присоединиться к недавно созданной группе Pro Moldova под предводительством бывшего спикера Андриана Канду, состоящей из бывших членов Демократической партии, которые остались верны изгнанному из страны олигарху Владу Плахотнюку. Решение Гацкана вызвало волну негодования в Партии социалистов, которые использовали государственные институции (такие, например, как Служба государственной охраны, контролируемая президентом Игорем Додоном) для того, чтобы заставить Гацкана изменить свое решение. Гацкан был предположительно похищен из здания парламента, стал жертвой жестокого обращения, а затем его вывезли из Молдовы в Румынию, где он, по его словам, проходил «психоэмоциональную реабилитацию». Через несколько дней пребывания на реабилитации в Румынии Гацкан изменил свое первоначальное решение и прибыл в Кишинев под защитой Службы государственной охраны. Таким бандитским способом Партии социалистов удалось обеспечить необходимый кворум и большинство в парламенте для принятия государственных обязательств, необходимых для поправок к бюджету страны. Изменения включали социальные и финансовые меры с потенциальным влиянием на электорат (такие, например, как доплаты к пенсии в размере €35 для 660 000 пенсионеров). Более того, правительственное большинство сумело устоять под вотумом недоверия, высказанном партией «Платформа «Достоинство и правда», которая нацеливалась на отставку действующего правительства под контролем пророссийского президента Игоря Додона и замену его новым проевропейским правительством, состоящим в основном из технократов. Вотум недоверия поддержали депутаты партии «Действие и солидарность» под предводительством бывшего премьер-министра Майи Санду и партии Pro Moldova, возглавляемой Андрианом Канду, однако в целом «за» проголосовали лишь 48 депутатов из 101.
Оппозиционные партии и гражданское общество опасаются, что правительственная коалиция повлияет на предстоящие выборы. Парламент страны 9 июля принял в первом чтении ряд изменений к Избирательному кодексу по предложению Партии социалистов. Согласно этим изменениям, в предвыборной кампании будет разрешено использование образов государственных институтов; день выборов будет на два часа короче; предвыборная агитация, вызывающая вражду и дискриминацию, будет запрещена; будут применены карательные санкции за вовлечение религиозных сект в предвыборную кампанию и т.д. Новый избирательный кодекс вызвал критику среди гражданского общества, а 35 неправительственных организаций, представляющих «Гражданскую коалицию за свободные и честные выборы», заявили об опасениях: кодекс содержит несколько противоречивых и даже опасных положений, которые могут поставить под угрозу проведение свободных и честных выборов.
“35 неправительственных организаций, представляющих «Гражданскую коалицию за свободные и честные выборы», опасаются, что президентские выборы не будут свободными и честными”
Экономика
Состояние экономики оставляет желать лучшего
В результате экономического кризиса ввиду пандемии COVID−19, государственный долг Молдовы начал активно расти и составил 60 миллиардов молдавских лей, а к концу этого года может вырасти и до 78 миллиардов (€3,9 млрд). Для смягчения всё ухудшающихся экономических условий правительство Молдовы приняло решение ректифицировать государственный бюджет, взяв на себя обязательства перед парламентом. Однако пройти эту процедуру едва удалось с перевесом всего в два голоса. Согласно мнению Вячеслава Негруцэ, эксперта гражданского общества и бывшего министра финансов Молдовы, ректифицированный бюджет не учитывает последние макроэкономические события. Эксперт считает, что экономические прогнозы МВФ по Молдове значительно хуже, соответственно рост ВВП может оказаться меньше ожидаемого. Однако ректификация бюджета не включала в себя ревизию бюджетных доходов. Параллельно МВФ и молдавские официальные лица пришли к договоренности на рабочем уровне о программе экономических реформ, которую МВФ поддержит в рамках Расширенного механизма кредитования (ECF) и Механизма расширенного финансирования (EFF). Сумма, заявленная в данном соглашении, составляет примерно $558 млн. Такая договоренность на рабочем уровне должна быть одобрена руководством МВФ и Исполнительным советом. Ожидается, что он, Исполнительный совет, будет рассматривать новую программу помощи в сентябре, принимая во внимание имплементацию правительством нескольких предыдущих условий, включая такие, как независимость Центрального банка, надзор за финансовым сектором, прозрачность в бюджетно-налоговой сфере. В это же время премьер-министр Молдовы Ион Кику объявил о намерении правительства возобновить переговоры с Российской Федерацией по кредитному соглашению на сумму €200 млн, которое в апреле Конституционный суд Молдовы признал неконституционным.
Пандемия COVID−19 стала причиной резкого ухудшения неустойчивой экономической ситуации сепаратистского региона Приднестровье, на который также повлияли морозы, наводнения и нынешняя засуха. Согласно последним данным, поступления в региональный бюджет резко упали, а Российская Федерация еще не перевела деньги на помощь пенсионерам ($8 на каждого пенсионера). Таким образом, администрация сепаратистского региона находится в безвыходном положении: нечем платить пенсии и заработные платы. Для того, чтобы справиться с экономическими и финансовыми трудностями, администрация сепаратистов попросила о гуманитарной и технической помощи Российскую Федерацию.
Внешняя политика
Европейский Союз не оставляет Молдову
Европейская комиссия 10 июля одобрила выделение макрофинансовой помощи (MFA) Молдове в размере €30 млн. Это был второй и последний транш согласно нынешней программе оказания макрофинансовой помощи Республике Молдова, первый транш в октябре 2019 г. также составил €30 млн. Он состоял из €10 млн в грантах и €20 млн в низкопроцентных и долгосрочных кредитах. Помощь выделили после того, как Молдова выполнила ряд обязательств согласно Меморандуму о взаимопонимании. Такие обязательства включили важные меры в сферах управления финансовым сектором, управления государственными финансами, борьбе с коррупцией и отмыванием денег, энергетике, улучшении делового климата в стране и внедрение Зоны глубокой и всеобъемлющей свободной торговли (DCFTA). В то же время Европейской комиссии пришлось отменить третий и последний транш такой макроэкономический помощи в размере €40 млн, так как данная программа закончилась 18 июля 2020 г., а молдавские власти смогли выполнить лишь шесть из десяти согласованных условий к этому времени. С другой стороны, Кишинэу наконец подписал соглашение с Европейской комиссией на предоставление макроэкономической помощи ЕС в размере €100 млн. Помощь будет оказана в два равных транша, однако перевод второго транша будет связан с выполнением предыдущих договоренностей по реформам, включая расследование и привлечение к ответственности виновных в деле крупного банковского мошенничества. Несмотря на это, диалог на высоком уровне между Брюсселем и Кишинэу остается достаточно прохладным, в основном из-за отсутствия прогресса реформ, предпринимаемых нынешней правительственной коалицией, особенно реформ в сфере правосудия. Последние события могут еще более подорвать веру ЕС в политическую волю нынешних молдавских властей, когда речь идет о внедрении настоящих, существенных изменений в сфере правосудия.
28 июля Высший совет магистратуры назначил новых глав Верховного суда и Апелляционного суда Молдовы. Эти назначения были раскритикованы гражданским обществом и оппозиционными партиями, так как избранные кандидаты серьезно навредили имиджу Молдовы своими предыдущими судебными решениями. Такие назначения также вызвали волну удивления в Брюсселе. В этом контексте глава ЕС выразил разочарование назначениями Высшего совета магистратуры, подчеркнув, что изменения системы правосудия напрямую зависят от вовлечения людей с безупречной репутацией.
Фото: Депутат Стефан Гаскан чуть не уничтожил парламентское большинство.
