Молдавские власти пытаются продвигать идею, что «всё идет хорошо, несмотря на сложные времена». Однако о стабильности и успехах в борьбе с пандемией, в политике, в управлении говорить рано. Предстоящие президентские выборы играют значительную роль в данной ситуации. Предвыборный период обострил ряд вопросов функционирования государственных институтов, активизировал разногласия среди политиков, расставил новые приоритеты в административной повестке и сформировал разное видение качества управления. Но слишком мало делается для решения проблем граждан. Тех самых граждан, которые будут выбирать нового президента.
Внутренняя политика: обоснованные опасения и приоритеты?
В сентябре в Молдове был зарегистрирован рекордный рост новых случаев COVID-19. Их число достигло примерно 52 тысяч с марта этого года. Поскольку ограничения периодически смягчаются, следует ожидать новых пиков роста количества инфицированных. Официальная практическая стратегия сдерживания пандемии в стране ограничивается малым. Власти периодически предупреждают: если ситуация ухудшится, придется вернуться к более строгим мерам и обещают увеличить тестирование и импортировать необходимые медикаменты. Несмотря на сложную эпидемиологическую ситуацию всё внимание и усилия официальных лиц направлены на предстоящие президентские выборы. Список заявленных кандидатов, часть из которых зарегистрировалась официально, является показателем существующей политической обстановки и взаимодействия. Разделенное правое крыло представляют, в том числе, Майя Санду от Партии «Действие и солидарность» (PAS) и Андрей Нэстасе от Политической партии Платформа «Достоинство и Правда». Также выдвинулись кандидаты от партий «ШОР» и «Нашей партии». Андриану Канду, кандидату от партии «Про Молдова» отказали в регистрации. А действующий президент Игорь Додон выдвигается как независимый кандидат, хотя его поддерживает Партия Социалистов Республики Молдова. Демократическая партия сошла с дистанции, признавая только двух кандидатов на этих выборах, по всей видимости, Санду и Додона. Несмотря на то, что предвыборная кампания должна была официально начаться лишь в октябре, она уже в самом разгаре и полна противоречий. Визиты в школы представителей Партии Социалистов или самого Игоря Додона, во время одного из которых даже «торжественно открывали» туалеты в сельской школе, вызвали бурные обсуждения, из-за того, что власть игнорирует эпидемиологические ограничения. Министерство образования, к неудовольствию президента И. Додона, быстро запретило проводить подобные мероприятия в школах. Скорее всего, глава государства будет продолжать свои выступления и встречи с гражданами Молдовы во время кампании. В правом крыле − не без разногласий. Кампания Андрея Нэстасе фокусируется на насущных вопросах управления (к примеру, на судебной системе) и критикует бывшего партнера по ACUM. А кандидат от PAS проводит уверенную кампанию против коррупции и несправедливости, которую олицетворяет президент Игорь Додон. Тем временем недавние события связаны с Центральной Избирательной Комиссией (ЦИК) вызвали опасения: будут ли выборы честными? Зафиксировано несколько фактов незаконной регистрации граждан, которые якобы намеревались голосовать в России. В то же время число избирательных участков, которые должны открыться в России, непропорционально по сравнению с другими странами. Предполагается, что все это сыграет в пользу Игоря Додона. В конечном счете ЦИК и Министерство иностранных дел и европейской интеграции договорились открыть 139 избирательных участков вне пределов Молдовы. Партия PAS призвала главу ЦИК подать в отставку после того, как комиссия также выпустила циркуляр o запрете финансирования политическими партиям своих кандидатов на президентских выборах. Иностранные официальные лица выразили опасения по этому поводу и oбсудили ситуацию с премьер-министром И. Кику и президентом И. Додоном. А несколько кандидатов даже призвали международное сообщество пристально следить за ситуацией с выборами. И. Додон и Партия Социалистов oтвергли эти заявления и высказались, что оппозиция просто боится поражения на выборах. Похоже, что у президента есть в запасе еще один козырь, ведь Генеральная прокуратура объявила о решении запросить у Турции экстрадицию Владимира Плахотнюка, бывшего лидера Демократической партии.
“Несмотря на сложную эпидемиологическую ситуацию всё внимание и усилия официальных лиц направлены на предстоящие президентские выборы”
Экономика: успех или провал?
В связи с экономическими проблемами, с которыми сталкивается Молдова, правительство внесло изменения в закон «О государственном бюджете» на 2020 год в третий раз. Как обязательное условие для доступа к примерно $558 млн финансовой помощи от Международного валютного фонда властям придется уменьшить государственные траты. Нo в тоже время они должны были оказать помощь фермерам и системе образования, которые, соответственно, пострадали от засухи и пандемии. Оппозиционные депутаты раскритиковали бюджет, так как он подразумевал уменьшение финансирования системы здравоохранения посреди обострения кризиса, а также более низкие, чем предполагалось, субсидии для фермеров. Некоторые изменения в бюджете считаются заигрыванием с избирателями перед выборами, например, несправедливое распределение средств по районам, которыми управляют представители партий парламентского большинства.
Власти высказываются достаточно оптимистически по поводу других своих проектов и достижений: завершения работ по программе «Хорошие дороги для Молдовы – 2020», урожая зерна достаточного как для внутреннего потребления, так и для экспорта, несмотря на засуху в этом году. Кроме того, молдавские фермеры должны получить 5,5 млн евро помощи от России – об этом договорились Игорь Додон и Владимир Путин. Будь все эти меры – просто предвыборное хвастовство или же реальные достижения правительства, нужно учитывать политические подтексты, предыдущее бездействие властей и другие необходимые действия для поддержания экономической среды. Недавно ратифицированный Меморандум о взаимопонимании и соглашение о предоставлении макрофинансовой помощи от ЕС в размере 100 млн евро как раз и являются такими мерами. Являясь дополнительным вкладом в систему стабильного бюджетного обеспечения Молдовы, такая программа также, при оптимистичном сценарии, предоставит возможность стране улучшить свои показатели в отношении бизнес-климата, эффективного управления, борьбы с коррупцией и управления общественными средствами – условий для выплаты кредита.
Внешняя политика: несбалансированные и недостаточные меры
В последнее время режим Приднестровья эксплуатировал внутреннюю ситуацию в Молдове вокруг выборов и политических разногласий, а также ограниченную вовлеченность в дела региона со стороны властей. Тирасполь решил продлить самоизоляцию в регионе до 1 декабря ввиду ситуации вокруг COVID-19. Такое решение следует за недавними проблемами: установкой нелегальных постов в зоне безопасности, которые затрудняют передвижение молдавских граждан, проживающих на левом берегу Днестра, на территории под молдавской юрисдикцией. Но и этого было недостаточно властям в Кишинэу, чтобы разработать план действий. Вместо этого они призвали Тирасполь сотрудничать в вопросах здравоохранения, а также призвали международных и местных партнеров следить за ситуацией. Усугубило ситуацию и то, что президент И. Додон в речи на 75-й сессии Генеральной ассамблеи ООН подтвердил приднестровскую версию о том, что ограничения передвижения являются результатом пандемии. Его утверждения по поводу замороженного конфликта не были четкими и прямолинейными, в том числе, когда речь зашла об основных проблемах в данной ситуации и мерах, предпринимаемых молдавским правительством для решения данного вопроса. Президент упомянул о новом независимом плане урегулирования конфликта, детали которого еще не известны. Президент также воспользовался возможностью похвастаться перед международным сообществом так называемым прогрессом в сфере судебной реформы, продвижении социальных и инфраструктурных проектов, а также в отношении гендерного равенства, тем самым пытаясь убедить всех в достижениях действующего правительства. Кульминацией его речи стало повторное упоминание о нейтральности и сбалансированной внешней политики Молдовы, хотя такая политика и принесла проблемы в отношениях с Западом и не принесла никаких плодов в отношениях с Востоком. Также И. Додон заявил, что Молдова не будет участвовать в санкциях против своих партнеров. Спорное заявление, по всей вероятности, относится к ситуации в Беларуси. В это же время министр иностранных дел Олег Цулеа совершил в сентябре несколько рабочих визитов к официальным представителям ЕС и НАТО. Целью таких визитов было либо утвердить и усилить молдавские обязательства перед западными партнерами с учетом нынешней политической динамики, либо помочь поддержать формально сбалансированную повестку внешней политики. Стабильный интерес Молдовы к программам НАТО по безопасности и обороне, работа над новым Индивидуальным планом партнерства с НАТО, сотрудничество с ЕС в аспектах свободы передвижения и энергобезопасности, среди других обсуждаемых моментов, получили поддержку от европейских официальных лиц. Однако такие встречи также подчеркнули – западные партнеры ждут от молдавских властей конкретных результатов, осуществление которых является спорным вопросом.
