Президент Армении Армен Саркисян 14 января подписал указ о повторном назначении Николы Пашиняна премьер-министром после его разгромной победы на парламентских выборах в декабре 2018 года. Отражая новый политический ландшафт страны, блок Пашиняна «Мой шаг» получил 88 из 132 мест в парламенте, обеспечив ему второй срок в кресле премьер-министра. Получить представительство в новом парламенте удалось еще двум политическим партиям – «Процветающей Армении» и «Светлой Армении» (26 и 18 мандатов соответственно).
Внутренняя политика
Сформировано новое армянское правительство
Вслед за решительной победой на парламентских выборах 9 декабря 2018 года, премьер-министр Никол Пашинян перешел к формированию нового правительства, вернув большинство бывших министров на прежние посты. Среди возвращенных чиновников – трое беспартийных: министр обороны, финансов и иностранных дел. Они – единственные в новом кабинете с опытом работы в правительстве. Среди новых назначений – Заруи Батоян на посту министра труда и социальных вопросов. 39-летняя Батоян – бывшая заместитель министра того же ведомства и единственная женщина в новом правительстве. Повторно назначен министр юстиции Артак Зейналян, влиятельный представитель конкурирующей партии «Светлая Армения».
Далее Пашинян повторно назначил двух из трех вице-премьер-министров – Тиграна Авиняна и Мгера Григоряна, при этом третий пост должен быть упразднен. Премьер-министр также планирует инициировать институциональную реорганизацию нового правительства с сокращением количества министерств с 17 до 12, объединением Министерств культуры и образования, а также переводом Министерства диаспоры в состав Министерства иностранных дел.
Спорными являются попытки Пашиняна оставить армянскую полицию, Службу национальной безопасности (СНБ) и Комитет государственных доходов (КГД) в подчинении премьер-министру, а не Кабинета Министров или парламента.
Экономика
Деньги на транспортную систему от ЕС и Всемирного банка
В совместном заявлении Всемирного банка и Европейского Союза от 25 января анонсирован новый пакет инвестиций в транспортную инфраструктуру Армении в размере более 730 миллионов евро ($832 млн). Помощь, которая должна быть выделена до 2030 года, состоит из займов и грантов и является частью более широкого плана Европейского Союза и Всемирного банка по инвестированию в транс-европейскую транспортную сеть (TEN-T). Цель плана – «стимулировать укрепление связей и экономический рост» в шести странах, участвующих в программе Восточного партнерства ЕС. За счет помощи для Армении будут финансироваться проекты, направленные на восстановление и модернизацию автомобильных и железных дорог, логистических центров и пунктов пересечения границ.
По словам посла Петра Свитальского, руководителя делегации ЕС в Ереване, Европейский Союз уже выделил 90 млн евро в виде займов и 15 млн евро грантов на текущую реконструкцию двух армянских автомагистралей от Еревана до границы с Грузией, а также 54 млн евро на модернизацию трех армяно-грузинских пограничных контрольно-пропускных пунктов.
Правительство обещает государственное медицинское страхование
23 января повторно назначенный министр здравоохранения Арсен Торосян объявил о том, что правительство Армении планирует внедрить к 2021 году амбициозную систему комплексного медицинского страхования, которая будет финансироваться за счет нового подоходного налога. План направлен на модернизацию и улучшение национальной системы здравоохранения, а также значительно расширяет бесплатный доступ населения к медицинским услугам. После приватизации большинства больниц в 1990-х только государственные поликлиники по закону обязаны предоставлять бесплатные базовые медицинские услуги, в том числе хирургическое лечение для детей, дошкольников и младенцев, хотя семьям приходится неформально оплачивать врачам и эти услуги. Министр здравоохранения также пообещал обеспечить «доступ к высококачественному медицинскому обслуживанию» и уже инициировал меры, необходимые для полного покрытия стоимости хирургического лечения рака в местных больницах.
В этом году должна увеличиться сумма, выделяемая на такое лечение, чтобы обеспечить финансирование дорогостоящей лучевой терапии примерно для 200 больных раком пациентов. Бюджет на 2019 год предусматривает расходы на здравоохранение в размере 90 млрд драмов ($186 млн), что также покрывает увеличение зарплат 14 000 врачей и другого медицинского персонала в государственных поликлиниках.
Выросли поступления от налогов
После нескольких лет коррупции и неэффективности 17 января Комитет государственных доходов (КГД) Армении поприветствовал значительный рост доходов и налоговых поступлений за 2018 год. По официальным данным, КГД удалось достичь увеличения налоговых и таможенных поступлений в прошлом году на 14%. Таким образом, общая сумма собранных налогов превысила 1,3 трлн драмов ($2,7 млрд), что превзошло установленные правительством целевые показатели на 3,5%.
Хотя рост налоговых сборов связывают с повышением эффективности и качества управления, позитивные цифры подкрепили обещание премьер-министра Пашиняна бороться с коррупцией и уклонением от уплаты налогов. По словам Пашиняна, его обещание подтверждается взысканием более 20 млрд драмов ($42 млн) неуплаченных налогов c 73-х компаний.
Внешняя политика
Премьер-министр Армении посещает Москву
Никол Пашинян принял участие во встрече Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) в ходе однодневного визита в Москву 25 января. Встреча посвящена работе по переходу председательства в Евразийском экономическом союзе сроком на один год от России к Армении. Бывший премьер-министр Армении Тигран Саркисян также намерен продолжить срок пребывания на посту главы исполнительного органа ЕЭК до конца 2019 года.
После открытия сессии ЕЭК премьер-министр Пашинян встретился со своим российским коллегой Дмитрием Медведевым, затем последовала встреча группы российско-армянских бизнесменов с целью привлечь инвестиции в Армению. Согласно официальным данным правительства Армении, в период с января по ноябрь 2018 года на Евразийский экономический союз пришлось 27% от внешней торговли страны, а на долю Европейского Союза – 25%.
Встреча лидеров Армении и Азербайджана
22 января на Всемирном экономическом форуме в Давосе (Швейцария) состоялась неанонсированная встреча премьер-министра Армении Николы Пашиняна и президента Азербайджана Ильхама Алиева для «неформального» общения на тему карабахского конфликта. В последующем сообщении офиса премьер-министра Армении говорится, что в ходе 90-минутной встречи лидеры обменялись «точками зрения» касательно текущего состояния переговорного процесса по урегулированию карабахского конфликта, включая «дальнейшие обсуждения».
Эта встреча лидеров – уже третья после переговоров в 2018 году – в Таджикистане в сентябре и в России в начале декабря. Но в отличие от более официальных президентских саммитов, неформальный характер каждой из трех бесед, без повестки дня и реального внимания к вопросу, не подразумевал существенного прогресса. Однако эти встречи всё равно свидетельствуют об интенсификации мирного процесса и сопровождаются значительным снижением количества нарушений режима перемирия вблизи Карабаха и вдоль армяно-азербайджанской границы.
Встреча в Давосе состоялась после четырехчасовых переговоров министров иностранных дел Армении и Азербайджана в Париже 19 января, результаты которых удивили посредников из Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В непривычно позитивном совместном заявлении после парижской аудиенции – четвертой в ряде таких министерских встреч за последние шесть месяцев – министры иностранных дел Зограб Мнацаканян и Эльмар Мамедъяров «пришли к согласию о необходимости принятия конкретных мер по подготовке населения к миру», добавив также, что встреча президентов «даст мощный импульс динамике переговоров».
Со своей стороны, президент Азербайджана Алиев также поприветствовал, что нехарактерно, прогресс в переговорах с армянской стороной, предсказывая «новый толчок» в ходе переговорного процесса. В последующих заявлениях для СМИ премьер-министр Пашинян объяснил, что хотя в вопросе Карабаха и не было «секретной сделки», лидеры «затронули все вопросы», упомянув, что он всего лишь представляет Республику Армению и не может представлять Карабах (официально переименованный в Республику Арцах) в переговорах.
