Молдова: Продолжение саги о смешанной избирательной системе - Prism Ua

Молдова: Продолжение саги о смешанной избирательной системе

Дану Марин, Ассоциация внешней политики Молдовы (Молдова, Кишинев)

Підписатись на новини "Української призми"

Скачать PDF

Молдавское правительство продолжает продвигать изменение избирательной системы до парламентских выборов 2018 года, несмотря на отрицательное заключение Венецианской комиссии и озабоченность, которую выражают основные партнеры. В то же время в сфере экономики эксперты прогнозируют рост ВВП Молдовы в 2017 году на 6%. Внешняя политика по прежнему следует традиционной парадигме конфронтации Восток –Запад

Внутренняя политика. Вердикт Венецианской комиссии

Самым главным событием на внутреннем уровне стала реформа избирательной системы республики Молдова. Переход к смешанной системе выборов, при которой часть депутатов будет избираться по спискам партий, а часть — в мажоритарных округах, вызвал протесты в гражданском обществе. 19 июня Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ и Венецианская комиссия опубликовали совместное заявление, в котором осудили запланированную реформу, поскольку она предполагается в неподходящее для этого время, не обладает должным политическим консенсусом и не прошла этап общественных консультаций.

В данном заключении выражены основные причины обеспокоенности, связанной со следующими факторами: повышенная вероятность влияния бизнеса и других заинтересованных групп на независимых мажоритарных кандидатов, высокий риск оказания политического давления на Центральную избирательную комиссию, неясные критерии установления избирательных участков в Приднестровском регионе и заграницей, низкая вероятность того, что реформа увеличит число женщин в парламенте (сейчас 22 парламентария из 101 — женщины), а также отсутствие в реформе должного внимания к проблеме финансовой прозрачности.

Вслед за заявлением Венецианской комиссии как Европейский Cоюз, так и США публично призвали молдавские власти пересмотреть принятие этого закона в существующей форме. Несмотря на заключение Венецианской комиссии и указания основных партнеров, правительство Молдовы намерено протолкнуть реформу  до парламентских выборов 2018 года. В этом случае ожидается ответный удар со стороны молдавского общества и новые уличные протесты вслед за протестами 11 июня, организованные как гражданским обществом, так и оппозиционными партиями.

Экономика. Прогноз роста ВВП Молдовы на 6%

Согласно экономическому прогнозу независимого аналитического центра «Эксперт-Груп», ожидается рост ВВП на 6% благодаря расширенному кредитованию, иностранным денежным переводам и возобновлению финансирования государственных инвестиций. Существенным фактором такого роста стало восстановление сельскохозяйственного сектора после засухи 2015 года, а также рост торговли и услуг на 6,4%, а уровня трудоустройства до 40,8%. Ожидается, что общий экспорт товаров и услуг вырастет на 12%, а импорта — на 9%.

Правительству не удалось убедить европейских лидеров отменить предварительные условия для предоставления макрофинансовой помощи.

Экономической стабилизации также содействует возобновление внешней помощи. Республика Молдова получала и продолжает получать финансовую помощь от Международного валютного фонда после подписания меморандума в 2016 году ($130 млн), а также должна получить макрофинансовую помощь от ЕС в размере €100 млн (€60 млн в качестве займа и €40 млн –в грантах) для поддержки экономической стабилизации и проведения структурных реформ. Совет Европы одобрил это соглашение 15 июня. Однако в совместном заявлении  с европейскими институтами было подчеркнуто, что предоставление помощи напрямую связано с демократическими механизмами, а именно: с выполнением молдавскими властями рекомендаций Венецианской комиссии и Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ.

Внешняя политика. Правительство на Запад, президент –на Восток

20-21 июня премьер-министр Павел Филип посетил Брюссель и встретился с европейскими лидерами. Главной темой переговоров  стал прогресс внедрения соглашения об ассоциации между Европейским Cоюзом и Молдовой, макрофинансовая помощь Европейского Cоюза и законопроект по изменению избирательной системы. Хотя правительство официально заявило об успехах реформирования, таких заявлений оказалось недостаточно, чтобы убедить европейских лидеров отменить предварительные условия для предоставления макрофинансовой помощи.

В это же время Андрей Галбур, министр иностранных дел и европейской интеграции, и Бриджит Бринк, заместитель помощника Госсекретаря США по вопросам Европы и Евразии заявили о повторном запуске Стратегического Диалога между США и Молдовой. Партнерство будет фокусироваться на четырех стратегических сферах сотрудничества: демократия и эффективное управление (включая антикоррупцию), энергонезависимость, экономическое и финансовое развитие, сотрудничество в сфере безопасности.

Одновременно президент Игорь Додон вновь посетил Россию и принял участие в Петербургском международном экономическом форуме. Он произнес традиционную речь «Молдова — друг России», подчеркнув проигрышную политику европейской интеграции и повторный запуск стратегического партнерства с Москвой. Более того, президент Додон использовал некоторые тезисы речи Владимира Путина, которую тот произнес на Мюнхенской конференции по безопасности в 2007 г., высказываясь по поводу разделяемых ценностей и принципов и настаивая на провале глобализации и однополярной модели мира под западным предводительством. Однако основной целью визита Додона стала нормализация отношений между Молдовой и Россией после недавнего дипломатического кризиса, когда пятеро российских дипломатов были высланы из страны по подозрению в шпионаже, а президент Молдовы надеялся убедить Кремль ограничить ответные меры в отношении своей страны.