Нынешний ноябрь прошел под знаком «антикоррупционных скандалов», дефицита внешнеполитических сигналов со стороны ЕС и осторожного экономического роста. Во внутренней политике заострилась конкуренция между силовыми структурами в их попытке оказывать влияние на «антикоррупционную политику». В экономической сфере продолжается неуверенный экономический рост, который по темпам остается недостаточным. Во внешнеполитической сфере наиболее выразительными маркерами ноября стали малорезультативный саммит стран Восточного партнерства и шпионский скандал, разрушающий доверие и перспективы украино-белорусских отношений.
Внутренняя политика. Антикоррупционная конкуренция за рамками разумного
Начало месяца было связано с продолжением разбирательства Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) вокруг «дела о рюкзаках» , в котором оказался замешан Александр Аваков, сын министра МВД Арсена Авакова. Однако вскоре об этом резонансном деле обществу пришлось забыть. Во-первых, суд отпустил Авакова-младшего под личное обязательство, а это один из верных признаков того, что в ближайшее время антикоррупционных сенсаций в данном деле не предвидится. Во-вторых, вскоре сам глава НАБУ Артем Сытник из охотника превратился в антикоррупционную и политическую мишень.
3 ноября Национальное агентство по предупреждению коррупции (НАПК) пригласило его для дачи объяснений о невыполнении им требований НАПК. При этом перечень претензий к Сытнику предполагал в конечном итоге возможность его отставки. Глава НАБУ опроверг претензии НАПК и в свою очередь пригласил главу НАПК Наталью Корчак прибыть в НАБУ для дачи показаний.
14 ноября бывший руководитель Департамента финансового контроля НАПК Анна Соломатина обвинила главу НАПК в фальсификациях при проверках деклараций и заявила о подконтрольности этого ведомства Администрации президента Украины. Позже она также обнародовала переписку с «куратором из Администрации президента».
Итогом «ноябрьской антикоррупционной конкуренции» стало снижение общественного доверия как к антикоррупционным органам, так и к правоохранительной системе Украины в целом
16 ноября стало известно о том, что в Генеральной прокуратуре Украине (ГПУ) открыто дело в отношении главы НАБУ «за разглашение материалов прослушивания телефона без соблюдения установленной законом процедуры, превышение служебных полномочий и т. д.», а уже 17 ноября в отношении Генерального прокурора Украины Юрия Луценко НАБУ открыло уголовное производство «по факту возможного незаконного обогащения».
29 ноября стал апогеем «антикоррупционного месяца»: оперативные сотрудники Службы безопасности Украины (СБУ) под руководством прокуроров ГПУ произвели задержание семи сотрудников НАБУ. Причины, условия и последствия данного задержания кардинально различаются в интерпретациях и пояснениях конкурирующих сторон (НАБУ vs. СБУ и ГПУ). СБУ объяснило свои действия пресечением незаконной оперативной операции НАБУ в отношении первого заместителя Государственной миграционной службы Украины (структуры МВД) Дины Пимаховой. НАБУ же квалифицировало действия СБУ как грубый срыв спецоперации по выявлению участников организованной преступной группировки в Государственной миграционной службе Украины, а также обвинило ГПУ в разглашении персональных данных секретных агентов НАБУ.
В результате во время брифинга в ГПУ президент Украины Петр Порошенко заявил, что 1) «противостояние антикоррупционных органов в Украине напоминает латиноамериканский карнавал», 2) действия правоохранительных органов «вышли за рамки разумной конкуренции», 3) «общество ждет войны с коррупцией и другими видами преступности, а не войны компроматов».
К основным итогам «ноябрьской антикоррупционной конкуренции» можно отнести снижение общественного доверия как к антикоррупционным органам, так и к правоохранительной системе Украины в целом.
В ноябре также был представлен рейтинг The Global Terrorism Index, в котором Украина заняла 17 место как страна с высоким уровнем терроризма. В 2016 году Украина занимала 11-е место, что говорит об улучшении ситуации по сравнению с прошлым годом в целом. Основной причиной «высокой» позиции Украины в данном рейтинге являются боевые действия в Донецкой и Луганской областях и низкий уровень эффективности украинских правоохранительных органов.
Экономика. Два шага вперед – один назад
Ключевым признаком ноября является макроэкономическая стабильность, а определяющей характеристикой украинской экономической динамики продолжает оставаться «развитие при недостаточных темпах роста». При общем экономическом росте темпы роста украинской экономики к концу года несколько снизились. Так, ВВП Украины по итогам третьего квартала года вырос на 2,1% по сравнению с аналогичным периодом 2016 года. Вместе с тем в первом квартале ВВП вырос на 2,5%, во втором – на 2,3%, в третьем – на 2,1% по сравнению с соответствующими кварталами 2016 года.
В ноябре Украина впервые вошла в двадцатку лучших газовых хабов Европы (18 место) в рейтинге Европейской ассоциации газовых трейдеров (EFET). Составители рейтинга отмечают, что Украина должна продолжать либерализацию газового рынка.
В этом же месяце международное рейтинговое агентство Standard & Poor’s подтвердило долгосрочный суверенный кредитный рейтинг Украины в иностранной и национальной валюте на уровне «B−». Также подтвержден краткосрочный суверенный рейтинг в национальной и иностранной валютах на уровне «В». Прогноз по рейтингам «стабильный» отражает ожидание того, что «украинское правительство будет прибегать к официальной поддержке кредиторов в течение следующих 12 месяцев через проведение необходимых фискальных, финансовых и экономических реформ, а Верховная Рада Украины сможет провести ключевые реформы, тем самым выполнив обязательства перед МВФ и получив от него новый транш».
По результатам исследования «Налогообложение-2018» (входящий в исследование Doing Business совместный ежегодный проект группы Всемирного банка и компании PwC), Украина поднялась в рейтинге на 43 место из 190 стран, значительно улучшив показатель пришлого года: в 2016 году Украина занимала 84 место. Однако украинская система налогообложения продолжает нуждаться в дальнейших реформах. Так, по данным PwC, подготовка и подача налоговой отчетности в Украине в среднем занимает 327,5 часа в год, в ЕС – 161 час, а в общем в мире – 240 часов.
Внешняя политика. «Старые песни о главном»
Ключевым внешнеполитическом событием ноября для Украины стал прошедший 24 ноября в Брюсселе пятый саммит стран Восточного партнерства. Вместе с тем никаких принципиальных результатов для Украины он не принес: Украина потеряла надежду получить 600 млн евро макрофинансовой поддержки ЕС, «европейские перспективы» остались вынесенными за скобки отношений Украина–ЕС, вместо этого в итоговой декларации признаются «европейские устремления и европейский выбор» соответствующих партнеров.
В отличие от декларации предыдущего саммита, в которой страны Европейского союза осудили «незаконную аннексию Крыма», в тексте нынешней декларации о Крыме и Украине отдельно не говорится. Это очень активно отмечается российскими наблюдателями и воспринимается как готовность ЕС учитывать интересы России в данном регионе. А позиция ЕС в отношении российской военной агрессии смягчается отсылкой к общим принципам: «Европейский союз остается приверженным поддержке территориальной целостности, независимости и суверенитета всех своих партнеров».
14 ноября Третий комитет Генеральной ассамблеи ООН одобрил обновленную резолюцию по правам человека в Крыму. Она подтверждает, что «между Украиной и РФ существует международный вооруженный конфликт, осуждает применение на временно оккупированной территории российских законов и содержит требование к РФ выполнить промежуточное решение Международного суда ООН по восстановлению прав и свобод украинцев в Крыму». Резолюцию поддержала 71 делегация, в то же время 25 стран выступили против, а 77 воздержались.
30 ноября Украина подписала рамочную программу партнерства с Организацией Объединенных Наций на 2018–2022 гг., которая предусматривает привлечение около 700 млн долларов. Средства будет распределены по таким направлениям: «устойчивый экономический рост, окружающая среда и занятость; равный доступ к качественным и инклюзивным услугам и социальной защите; демократическое управление, верховенство права и общественное участие; безопасность граждан, социальное единство и восстановление».
Ключевым негативным явлением ноября во внешеполитическом пространстве является возникновение «шпионского скандала» в украино-беларусских отношениях, которые несмотря на разрушение украино-российских отношений, оставались на высоком уровне сотрудничества. Так, 17 ноября стало известно о задержании сотрудниками беларусского КГБ корреспондента «Украинского радио» Павла Шаройко по подозрению в шпионаже. Сотрудник украинского посольства Игорь Скворцов по подозрениию в шпионаже был объявлен персоной нон грата. Кроме того, 20 ноября КГБ Беларуси задержало директора предприятия ПАО «Завод утяжелителей» из Константиновки (Донецкой области) Александра Скибу по подозрению в коррупции. «Антишпионские инициативы» белорусского КГБ происходили с ведома президента Беларуси Александра Лукашенко, что может значительным образом осложнить двухсторонние отношения в будущем.
